Інформація про стан соціально-трудових відносин на
підприємствах, в установах та організаціях області, де упродовж 1998-2012 та
січня-вересня 2013 років відділення НСПП сприяло вирішенню колективних трудових
спорів (конфліктів).
Відділенням НСПП в Тернопільській області відповідно
до п. 7.2 плану роботи Національної служби посередництва і примирення на 2013
рік затвердженого наказом НСПП від 18.01.2013 року №07, здійснено комплексний
аналіз стану соціально-трудових відносин на підприємствах, в установах та
організаціях області, де упродовж 1998-2012 та січня-вересня 2013 років
відділення НСПП сприяло вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів),
запобігало їх виникненню та здійснювало заходи щодо стабілізації стану соціально-трудових
відносин під час проведення найманими працівниками акцій соціального протесту,
страйків.
Метою аналізу було:
- виявлення основних тенденцій
динаміки кількісних та якісних показників вимог найманих працівників у
колективних трудових спорах, вирішенню яких сприяло відділення НСПП упродовж
1998-2012 та січня-вересня 2013 років;
- узагальнення об’єктивних та
суб’єктивних причин виникнення колективних трудових спорів на підприємствах,
установах та організаціях області;
- виявлення основних тенденцій
динаміки стану соціально-трудових відносин у колективах підприємств, установ та
організацій, де відділення НСПП здійснювало заходи щодо запобігання виникненню
колективних трудових спорів(конфліктів);
- узагальнення результатів роботи
щодо врегулювання випадків дестабілізації стану соціально-трудових відносин, де
відділення НСПП сприяло вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів),
запобігало їх виникненню та здійснювало заходи щодо стабілізації стану соціально-трудових
відносин під час проведення найманими працівниками акцій соціального протесту,
страйків.
Аналіз кількості колективних трудових спорів,
зареєстрованих НСПП та вимог найманих працівників, висунутих упродовж 1999-2012
років та січня-вересня 2013 року в Тернопільській області показав, що:
1) За формами власності розподіл зареєстрованих
колективних трудових спорів поділяється: державна форма власності – 19 спорів (52,7%
від загальної кількості зареєстрованих); комунальна форма власності – 5 спорів
(13,9%); приватна форма власності – 12 спорів ( 33,4%).
2) Серед галузей економіки колективні
трудові спори були зареєстровані на підприємствах промисловості – 23, транспорті - 4, охороні
здоров’я – 4, освіті – 2, виробництво та розподіл електроенергії, води та газу
- 1, державне управління – 1 та житлово-комунальне господарство - 1.
3) В розрізі адміністративно-територіальних одиниць
області найбільшу кількість спорів зареєстровано у місті Тернополі, Чортківському,
Монастириському, Бучацькому та Підволочиському районах.
Аналізуючи динаміку виникнення колективних
трудових спорів слід зазначити, що їх кількість не в повній мірі відповідає
рівню напруженості в соціально-трудових відносинах. Стримуючими факторами
виникнення колективних трудових спорів є:
- відсутність у трудових колективах
лідерів, які готові вирішити організаційні питання вступу у колективний
трудовий спір;
- неготовність найманих працівників до ведення
соціального діалогу в рамках врегулювання колективного трудового спору;
- недостатній рівень правової культури;
- побоювання втрати робочих місць в умовах
обмеженого працевлаштування.
Аналіз вимог найманих працівників в розрізі років показав,
що більшість вимог, висунутих найманими працівниками
стосувалась:
- невиконання вимог законодавства про працю
- 40 вимог (51,9% від зареєстрованих);
- виконання колективного договору,
угоди або окремих їх положень - 19 (24,6%);
- встановлення нових або зміни існуючих
соціально-економічних умов праці та виробничого побуту - 14 (18,2%);
- укладення чи зміни колективного
договору, угоди - 4 (5,3%).
Основними об’єктивними причинами
виникнення колективних трудових спорів на території Тернопільської області
стало :
1. Невиконання зобов’язань щодо
соціальних гарантій, компенсацій, пільг (заборгованість із заробітної плати,
порушення термінів виплати поточної заробітної плати, низький її рівень,
невідповідність тарифних ставок (посадових окладів) рівню, встановленому діючим
законодавством, Генеральною та галузевими угодами, тощо) внаслідок
незадовільного фінансового стану підприємств, установ та організацій, яке в
свою чергу, спричинено:
- недостатнім фінансуванням відповідних витрат
підприємств з державного бюджету;
- недофінансування з дотацій, субсидій, передбачених
законодавчими і нормативно-правовими актами для відшкодування витрат
підприємств;
- значними обсягами кредиторської та дебіторської
заборгованості;
- відсутністю підтримки підприємств державної та
комунальної форми власності з боку органів влади;
- іншими причинами (застарілості
основних фондів, реалізації продукції);
2. Незабезпечення належних умов охорони та
безпеки праці, спричинені складним фінансово-економічним станом підприємств,
зношеністю основних виробничих фондів, відсутністю відповідного фінансування на
модернізацію виробництва.
3. Порушення соціально-трудових прав найманих
працівників на підприємствах, де проводиться процедура відновлення
платоспроможності боржника або визнання його банкрутом.
До суб’єктивних причин виникнення
колективних трудових спорів (конфліктів) належать:
- порушення роботодавцем законодавства про працю, не
виконання умов колективного договору;
- небажання роботодавця укладати колективний договір
або вносити зміни до нього;
- не реагування або несвоєчасне реагування роботодавця
на вимоги найманих працівників;
- прагнення сторін використати спір як засіб
привернення уваги органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування
до ситуації, що склалася на підприємстві.
Із загальної кількості вирішених колективних трудових спорів (34) за
участю посередника вирішено 6 колективних трудових спорів, трудовим арбітражем
– 1 та за сприяння НСПП – 27. Позитивним
результатом у вирішенні
колективних трудових спорів є те, що відділенням НСПП здійснювались
заходи метою яких було вирішення спірних питань за столом переговорів, під час
засідань примирних комісій, трудовим арбітражем, з широким інформуванням
громадськості.
Відділенням НСПП постійно
ведеться робота із здійснення заходів, спрямованих на посилення взаємодії
сторін соціально-трудових відносин в процесі врегулювання колективних трудових
спорів. Значну увагу насамперед зосереджено на своєчасному наданню роз’яснень
сторонам колективних трудових спорів, правовому супроводу примирних процедур,
що дозволяє сприяти вирішенню спору згідно Закону України «Про порядок
вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)».
Практика роботи відділення НСПП свідчить, що
результативність вирішення колективних трудових спорів залежить насамперед від
надання кваліфікованої правової допомоги сторонам соціально-трудових відносин,
залучення до врегулювання колективних трудових спорів органів місцевої влади,
використання усіх передбачених законодавством засобів для врегулювання
конфліктів.
В ході здійснення посередництва і примирення під час
сприяння вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів) представниками відділення
НСПП прийнято участь у 102 засіданнях примирних комісії проведено 253
узгоджувальні зустрічі та 9 засідань трудових арбітражем.
Як показує практика роботи відділення
НСПП, вирішення колективних трудових спорів шляхом проведення примирних
процедур є ефективним способом розв’язання розбіжностей між сторонами
соціально-трудових відносин.
Одним із основних факторів задоволення вимог найманих
працівників є пошук внутрішнього ресурсу підприємства та активізація трудового
колективу під час налагодження діалогу та здійснення примирних процедур, вміння
знаходити спільні точки дотику та порозуміння, допомога з боку органів місцевої
влади, обласної ради профспілок та її галузевих об’єднань, роботодавців, інших
державних органів причетних до питань задоволення вимог найманих працівників.
Поряд з тим слід
відмітити, що наймані працівники не завжди використовують колективний захист
своїх прав згідно Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових
спорів (конфліктів)».
| 
